科学认知特殊食品专栏∣湖北襄阳：以“三化三促”为抓手 提升特食企业监管效能

中国消费者报武汉讯（李小农 王涛 记者吴采平）2023年，三化三促湖北省襄阳市市场监管局以“三化三促”为抓手，科学以引导督促企业提能力、认知强管理、特殊提升特食促规范为重点，食品不断开拓工作思路，专栏抓手全面提升对特殊食品生产企业的∣湖监管效能，为区域经济高质量发展助力。北襄

法律宣贯多样化，企业强意识促提升。监管襄阳市市场监管局副局长申克庆向记者介绍，三化三促2023年，科学襄阳市市场监管局开展“送法律顾问到企业”活动，认知聘请法律顾问与特殊食品生产企业签订服务协议，特殊提升特食免费为企业生产、食品经营、管理中涉及的法律问题提供法律咨询，并提出应对建议，借助法律顾问的专业能力，全面提升特殊食品生产企业法定代表人、管理人员的法律意识，诚信意识和落实食品安全责任意识。持续举办特殊食品等高风险企业负责人（法定代表人）座谈会，强化约谈整治，督促企业加强隐患整改。将增强食品企业风险意识作为重点，针对体系检查、日常检查、监督抽检或飞行检查中发现的问题风险，先后对3家特殊食品生产企业负责人进行约谈，查找问题根源，提出整改措施，要求企业强化食品安全风险意识，严格落实食品安全主体责任。一事双谈，对企业所在地日常监管单位负责人进行约谈，督促其严格履行监管责任，监督企业整改到位，形成完整的监管档案进行公示。

执法人员对特殊食品生产企业进行检查。

岗位责任具体化，明责任促落实。申克庆表示，围绕可能影响特殊食品质量安全的事项和环节，襄阳市市场监管局进一步明确落实食品安全主体责任纲要细则，以推进食品生产全过程管控为核心，引导帮扶企业将食品安全主体责任落位、落地、落实。出台文件，明确特殊食品生产企业落实食品安全主体责任自查的时间、频次、程序、事项及资料，并将企业自查落实情况作为日常监管工作、信用风险分级的重要参考，自查内容清单化、自查事项规范化、自查结果应用化，增强企业落实制度的自觉性和有效性。

襄阳市市场监管局通过推进特食企业加强追溯建设，提升管理水平，要求企业法定代表人根据工艺管控要求，书面授权设置关键岗位质量安全负责人，对产品配方、原辅料入厂、生产过程控制、产品出厂检验和放行等实行“全过程”签字负责。积极发挥保险风险控制和社会管理功能，持续推动食品安全责任保险制度在特殊食品生产企业落地。通过日常检查、落实主体责任督导检查等途径，引导企业主动投保，目前，襄阳市特殊食品生产企业食品安全责任险覆盖率100%。制定规范，将涉及食品安全的关键环节进行分解，制定特殊食品安全追溯体系工作规范，明确企业应当完善（7+X）项食品安全信息记录，即产品、原材料、设施、设备、人员、出厂检验、产品销售等7类基本信息，加企业特色自选项（X项），建立规范化食品安全信息管理台账，实现食品安全信息记录规范化。截至目前，襄阳市特殊食品生产企业100%建立追溯体系，所有产品均可实现来源可溯、去向可追。

襄阳市市场监管局工作人员深入特食企业开展法规知识宣传。

安全培训常态化，提能力促规范。襄阳市市场监管局以食品安全法律法规、食品安全警示教育、食品安全风险防控为主要内容，持续开展特殊食品生产企业管理人员和重点岗位人员培训班，针对不同类型产品、不同企业规模，结合企业管理实际和岗位特点，查问题、找原因、定对策。同时，将该项工作常态化、固定化，每年度开展食品安全培训课程不少于2期，企业食品安全管理人员年度抽考覆盖率100%、抽考合格率100%。

2023年以来，湖北省襄阳市市场监管局探索将企业落实食品安全主体责任情况和专项整治、风险评估等工作紧密结合，统筹推进。先后开展了乳粉掺杂使假、缓解疲劳功能保健食品生产等专项行动，排查相关食品生产企业51家，发现并责令整改问题14个；严厉打击保健食品违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为，立案查处4起。