定了！个税5000元起征 教育医疗专项扣除待定

摘要：尽管怀着“起征点会不会在最后关头上调”的定个待定想法的人不在少数，但最终的税元个税法草案中的免征额（起征点）最终还是执行了原草案中5000元每月（6万每年）的方案。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

8月31日，医疗北京晴天。专项湛蓝的扣除天空下，炙热的定个待定阳光将人民大会堂晒得一片明亮。在这里，税元171位全国人大常委组成人员，起征以157票赞成、教育2票反对、医疗11票弃权通过了新个税法，专项至此，扣除新个税法正式落地。定个待定

尽管怀着“起征点会不会在最后关头上调”的想法的人不在少数，但最终的个税法草案中的免征额（起征点）最终还是执行了原草案中5000元每月（6万每年）的方案。

下午4点，人民大会堂广西厅，全国人大常委会办公厅举办新闻发布会，财政部副部长程丽华、国家税务总局总审计师刘丽坚、财政部税政司司长王建凡、国家税务总局所得税司司长邓勇、全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆齐坐一堂，为新个税法相关条款答疑解惑。

“这次提高基本减除费用标准（起征点），统筹考虑了城镇居民人均基本消费支出、每个就业者平均负担的人数、居民消费价格指数等因素后综合确定的。除基本减除费用标准外，还新增了多项专项附加扣除，扩大了低档税率级距，广大纳税人都能够不同程度的享受到减税的红利，特别是中等以下收入群体获益更大。月收入在2万元以下的纳税人税负可降低50%以上。”程丽华在发布会上表示。

需要说明的是，5000元的标准不是固定不变的。程丽华表示，今后还将结合深化个人所得税改革，以及城镇居民基本消费支出水平的变化情况进行动态调整。

新个税法落地

此次新个税法节税效果明显。

“此次个税改革步伐之大，力度之强，前所未有，仅盯着免征额（起征点）看，太小看此次改革了。这次改革的力度，在实际执行后。所有人都能感受得到，尤其是上有老下有小的社会中坚阶层，减税力度可以说史无前例。”一位接近财政部的人士告诉《华夏时报》记者。

按照财政部测算，将起征点从3500元提高到5000元之后，仅有15%的城镇就业人员需缴纳个税，而此前比例为44%。

“5000元的基本减除费用体现了一定的前瞻性。”程丽华表示。

根据国家统计局抽样调查数据测算，2017年我国城镇就业者人均负担的消费支出约为每月3900元，按照近3年城镇居民消费支出年均增长率推算，2018年人均负担的消费支出约为每月4200元。基本减除费用标准确定为每月5000元，已经覆盖了人均消费支出。

从具体减税效果来看，假如某个纳税人的月工薪收入是15000元，每月可以先扣除5000元的基本减除费用，再扣除三险一金、企业年金、商业健康保险等现有的扣除项目，还可以扣除此次新增加的专项附加扣除。

如果不考虑现有的扣除项目和这次新增的专项附加扣除，仅考虑基本减除费用（起征点），按照现行税法，每个月需要交税1870元，按照修改后的税法计算，只需要缴税790块钱，这意味着修改后的税法能够为这部分人群每月少纳税1080元，税负减轻58%。如果再考虑子女教育、赡养老人等专项附加扣除，税负还会进一步减轻。

程丽华表示，月收入在2万元以下的纳税人，税负可降低50%以上，新个税法实施后，一年将减税3200亿。

“减负就是增收，对于个人来讲，收入增加了以后，就可以很好地鼓励消费，扩大我们的消费需求，拉动我们的经济增长。”程丽华表示。

据了解，新个税法将于明年1月1日正式实施，包括3%、10%和20%三档降低税率适用范围大幅扩大，并将新增子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人6项专项附加扣除、堵塞税收漏洞等规定全部实施，但从今年10月1日开始，居民已经可以享受5000元起征点和新的税率表。

专项附加扣除项目静待具体规定

此次个税改革的一大亮点就是专项扣除。按照现行的分类税制计算，除了税前扣除的五险一金和工资薪金所得每月3500元的费用扣除，剩余部分均按照个税税率进行扣除，但增加了专项扣除后，子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金、赡养老人均能从税前予以扣除。

不过，由于没有先例，专项扣除具体规定仍在研究中。

“根据税法授权，国务院下一步将对扣除的范围、标准和实施步骤作出具体规定。实施专项附加扣除是一次全新的尝试，为确保这一项政策平稳实施，我们将结合现有征管条件，对有关制度本着简化手续、便于操作的原则来设计。”程丽华表示。

据刘丽坚介绍，专项附加扣除大概有3个方向。纳税人只要结合自己的实际情况申报就能享受扣除；个人将专项附加扣除信息提供给单位，每个月发放工资、代扣个税时，单位就可以根据个人的实际情况进行扣除；如果预扣预缴环节没有享受到或者没有享受到位的，第二年办理汇算清缴的时候可以申请退税。

规定初步考虑对专项附加扣除设置一定限额或定额标准，既要保障纳税人方便纳税，相关支出得到合理扣除，又要体现政策公平，使减税落地。下一步，综合与分类相结合的个人所得税制改革还要进一步推进。税制经过完善以后，无论是综合所得的范围，还是扣除的项目，以及其他的税收要素，都会进行相应的调整，这有待于征管条件的改善，各方面的配套条件也应该与之相匹配。

“随着改革的不断推进，个税会逐步地迈向一个规范的综合与分类相结合的个人所得税制，必将在筹集财政收入以及调节收入分配方面发挥更好的作用。”王建凡表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏