铁路再扛“稳增长”大旗

摘要：在众多的稳增长新项目中，铁路毫无疑问再次成了先锋队；这或许正是铁路国家宏观调控大棋局中的一招。

    华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道
    9月12日，再扛新疆赛里木现代农业股份有限公司发布了一则追加投资的大旗公告，将原设计概算总投资7586.47万元的稳增长精伊霍铁路水定站铁路专用线建设项目的总投资，调整为9663.36万元，铁路调整后项目新增投资2076.89万元。再扛
    这是大旗一个等待良久的好消息。从2011年3月4日乌鲁木齐铁路局组织相关人员对铁路专用线初步设计进行审查开始，稳增长到对初步设计进行补充和修改，铁路最终经新疆铁道勘察设计院有限公司对初步设计进行调整，再扛已经过去了一年半时间。大旗
    这一年半里，稳增长铁路建设正面临着前所未有的铁路新情况——建设资金匮乏，项目停滞不前，再扛大批在建项目因为资金无法到位而不得不停工，一些铁路延期开通，铁道部不得不收紧增长了许久的投资步伐，一些项目甚至被媒体报道称或将被挤出“十二五”规划。
    不管是对于新疆，还是全中国任何一个省市区，地方和铁路部门关于线路的重要程度总是存在分歧，2009年那样追加投资、提高线路标准的情况已经许久未曾出现。
    不过，随着精伊霍铁路水定站铁路专用线投资的增加，今年轰轰烈烈的铁路投资正拉开大幕。
    追加投资
    精伊霍铁路水定站铁路专用线是今年第一条投资和规划均有所上调的铁路项目。
    按照原规划，铁轨路基原来仅有5米，规划调整后，铁轨路基拓宽到7.7米，投资增加1705万元；通信及信号设施增加电化设备预留扩容空间，投资增加611万元；房屋建筑物面积增加600平方米，投资增加261万元；设计勘察等前期开办费用增加619万元。
    “我国西部面积广大，交通发展相对较慢，确实应该加强力度。中国铁路实际上还是不够的，在接下来的几年里，建设还是很必要的。”对中国铁路充满信心的发改委综合运输研究所研究员董焰表示。
    今年以来，铁道部已数次调增年内基建投资总额。年初，铁道部定下的2012年全国铁路固定资产投资计划总规模为5160亿元，其中基本建设投资4060亿元。7月30日，铁道部在《2012年第三期铁路建设债券募集说明书》中披露，2012年全国铁路固定资产投资计划总规模为5800亿元，其中基本建设投资4700亿元。
    8月30日，在铁路建设动员电视电话会议上，铁道部计划司副司长严贺祥明确表示，铁道部2012年的基建投资规模确定为4960亿。经过3次调整，比年初确定的4060亿多了将近1000亿。
    “铁道部会将全年铁路固定投资规模，由年初的5160亿元上调至6100亿元。”瑞士银行在最新发布的报告中预计。
    和以往不同的是，此次铁路建设有一部分资金来自于中央。9月初，铁道部计划司一位工作人员向媒体表示，除了已经确定的300亿资金外，中央考虑追加200亿的预算资金，今年铁路基建投资或将突破5000亿元。　
    “今年铁路基建计划已经调增，应尽快下达到项目，如果条件允许，还可争取多完成一些基建投资。”一位国家发改委相关负责人对媒体表示。
    建设复苏
    “有钱就有速度。”中国工程院院士王梦恕对建设速度和资金的关系这样评价。
    王梦恕发现，直到上半年都拨付缓慢的建设资金到位率在8月忽然提高了。他由此认为，铁路建设正加快复苏。
    8月，铁路固定资产投资457.84亿元，连续第四个月超过400亿元，较去年8月上升近30%。其中，基建投资完成393.3亿元，相比去年同期的330.3亿元，同比增长19%。在完成投资目标的前提下，未来四个月，铁路固定资产投资将达约3400亿元，是前8个月投资总额的1.25倍，平均每月不少于670亿元。
    在近期的建设动员大会上，铁道部副部长卢春房表示，截至8月底，基建投资已下放2270亿元，也就是说今年剩下4个月，还需要投放2700亿元的资金，平均每个月将达680亿元，这将是个非常艰巨的任务。
    9月6日下午，铁道部召开铁路建设推进座谈会。铁道部部长盛光祖在会上发表讲话，要求“在千方百计筹措铁路建设资金的基础上，依法合规改进资金拨付办法，及时拨付施工企业相关费用，支持企业加大工程推进力度”。
    中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国铁路通信信号集团公司、中国建筑工程总公司、中国交通建设集团有限公司、中国水利水电建设集团公司等六大央企负责人纷纷表态，“要加快推进铁路建设，坚决完成今年的铁路建设目标，迅速掀起铁路建设施工生产高潮。”
    据卢春房介绍，今年计划竣工开通项目69个，开通新线5510公里，复线5008公里、电气化7125公里，其中客专项目开通新线2721公里，普速项目开通新线2789公里。
    目前，计划年内开通的69个项目，已开通了汉宜铁路、龙厦铁路等11个，剩余58个项目将集中在今年后4个月开通。
    扛起稳增长大旗
    铁路基建投资的一再追加，或正是国家宏观调控大棋局中的一招。
    9月5日，国家发改委密集公布了25个轨道交通和城际铁路类项目、20个其他交通仓储项目、1个能源管道工程项目和3个企业借用境外商业贷款项目，投资额超过7000亿元；9月6日，发改委又公布了11个重大基建、能源和材料项目，包括污水处理厂项目9个、垃圾焚烧发电项目1个和新材料项目1个。
    在众多的新项目中，铁路毫无疑问再次成了先锋队。
    面对四季度铁路建设的压力，国务院近期明确表态，要求有关部门配合铁道部落实建设资金，中央财政也将支持铁路建设。其中，今年中央财政拨款额度将达到300亿元，第一批资金260亿元已经下发到各项目部。
    “铁道部和相关省份及企业等应多方筹集资金，不断提高资本投入，降低铁道部资产负债率。”央行相关负责人接受采访时表示。这位负责人提出，减轻铁道部负债压力，还应建立健全金融机构发放铁路贷款的正向激励机制，遵循“谁出政策，谁出钱”的原则，通过明确补贴、担保机制等形式降低铁道部的财务成本，增强金融机构发放铁路贷款的积极性。
    中央的扶持力度已经加大，接下来各个部门或将继续加大支持铁路建设的力度。