专家释疑蓄滞洪区：涿州何以“保全大局，牺牲局部”

2023年8月2日，专家涿州涿州民众乘坐船只转移。释疑牲局（中新社记者崔楠摄/图）

从2023年7月29日始，蓄滞在北京140年来最强暴雨的洪区何保冲刷之下，一场洪水突袭京津冀。局牺北京河流全面行洪，专家涿州洪水涌向河北平原，释疑牲局河北省涿州市等地成为洪水重灾区。蓄滞

与洪水同样汹涌的洪区何保，是局牺“上游泄洪下游受灾”的网络争论。

“水都是专家涿州从高处往下流的，不能说下游受淹就是释疑牲局上游的问题，上游也不能建个闸把水全部拦住。蓄滞”8月2日，洪区何保水利部海河水利委员会国际合作与科技处处长张存龙向南方周末记者解释。局牺

在涿州被淹成为全网关注点后，一个较为陌生的专业词汇“蓄滞洪区”亦开始进入公众视野。

7月31日，河北13个蓄滞洪区陆续启用7个，分别是大陆泽、宁晋泊、小清河分洪区，兰沟洼、东淀、献县泛洪区，永定河泛区。

中国水利水电科学研究院防洪抗旱减灾工程技术研究中心洪水管理部主任李娜介绍，蓄滞洪区主要指河堤外临时贮存洪水的低洼地区及湖泊等，是一个不可或缺的防汛“底牌”。历史上的蓄滞洪区一般都在比较低洼的区域设立，即经常被洪水淹没或有淹没可能的区域，启用后达到削弱洪峰蓄滞洪水的作用。

短短三天时间，如此大规模启动蓄滞洪区，在多位受访者看来，这都是历史上很罕见的举措。京津冀洪水防御应急响应四天连升三级，从7月28日的Ⅲ级应急响应，到8月1日升至Ⅰ级。泄洪刻不容缓。

8月1日，中国水利报社官微“中国水事”表示：“当洪水太大，超过堤防防御能力时，启用蓄滞洪区蓄滞洪水便成为防洪的必然需要，这也是为保全大局，而不得不牺牲局部的全局考量。”

“不能说下游受淹就是上游问题”

汹涌洪水之下，涿州这座拥有65万人口的北方小城，一夜之间成了一片汪洋。据涿州市委宣传部官微“涿州发布”，全市受灾人数已达15万人，受灾村居146个，面积225.38平方公里，经济损失不可估量。

泄洪这一说法由此进入公众视野并引起争议。

“我们说的泄洪，一般指水库泄洪，但北京永定河官厅水库以下没有大型水库。”中国人民大学环境学院教授沈大军向南方周末记者介绍，北京门头沟之所以被洪水淹没，也是因为缺乏大型水库的拦蓄。“当降水量太大时，在没有拦蓄的情况下，山区降水直接形成大洪峰，向下游排泄。”

从地图来看，涿州处于燕山山脉山前区，从北京到涿州，地势一路降低。另一方面，涿州水系发达，当上游的洪水从山区灌下来，拒马河、大石河、永定河都变成了行洪道，三个方向的洪水一齐涌向地处平原的涿州地带。

“这场降雨上游主要在山区，山区渗雨量少，降雨强度较大，呼啦