光伏业界热盼已久的政策性文件正式出台

【建材网】靴子终于落地，光伏光伏业界热盼已久的业界已久政策性文件正式出台。

7月15日，热盼国务院公布《关于促进光伏产业健康发展的策性出台若干意见》，这被光伏业称为纲领性文件，文件被认为是正式前一阶段国务院出台的有关光伏产业政策文件的集大成者。

新政提出了2015年力争光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上的光伏目标，并明确加大产业财税政策支持，业界已久严格抑制光伏产能的热盼盲目扩张。

然而，策性出台光伏产业准入的文件高指标是否会给企业带来压力?补贴政策能否落实?《每日经济新闻》记者特此展开调查。

 近日(7月15日)，正式国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的光伏若干意见》(以下简称《意见》)，这是业界已久近两年来，国务院首次以光伏为命题出台的热盼正式文件。文件提高了2015年我国光伏发电装机容量目标，即达到3500万千瓦以上，2013~2015年年均新增光伏发电装机容量在1000万千瓦左右。这无异于为国内光伏企业注入了一针强心剂。

“可以说，这是国家支持光伏产业发展政策的较终版本，是下一步各政策细则的出台的蓝本和纲领性文件。”国内光伏企业界一位资深人士对《每日经济新闻》记者说道。不过，该政策对行业的带动作用还要看后续的细化措施，众企业也热盼细则尽快出炉。

高标准抑制产能盲目扩张

新政中，国务院严格要求抑制光伏产能盲目扩张，淘汰落后产能。

《意见》强调，严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%，多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克。加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、环保不达标的多晶硅产能，在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目。建立健全淘汰落后产能长效机制，加快关停淘汰落后光伏产能。重点支持技术水平高、市场竞争力强的多晶硅和光伏电池制造企业发展。

然而，业界表示此次设定的光伏准入门槛不低。就单晶硅电池20%的转换效率而言，达到这一指标有一定难度，不但普通的单晶电池很难达到，就连诸多企业研发的**单晶电池都望尘莫及。例如，晶龙集团研发的“赛秀”技术较高转换效率也仅能达到19.20%，平均效率才18.80%;英利集团第五代“熊猫”N型单晶硅**电池平均转换效率也只有19.5%，与20%的转换效率相比，还有一定差距。

对于光伏企业而言，多晶硅电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%，也是一个比较高的指标。

总体而言，从宏观层面来看，该政策的出台将有利于明确中国光伏产业的总体发展思路，理顺了当前光伏行业的问题所在。但就具体数据而言，业界很多企业表示，压力非常大。

卓创资讯分析师李晓坤表示，此次国家默许了行业的兼并重组破产等情况，督促行业淘汰落后产能、落后企业，促进行业整合。对单晶硅和多晶硅项目的产品质量进行严格限制，主要原因在于我国此类产品结构不合理，低端的、电池转化率低的产品产能过剩，大量出口，而高端的、电池转化率高的产品需要大量进口，其中高附加值的多晶硅产品，大约80%来自进口。

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